{"id":988,"date":"2021-01-14T20:38:34","date_gmt":"2021-01-14T19:38:34","guid":{"rendered":"https:\/\/klinika.pravos.unios.hr\/?p=988"},"modified":"2021-01-14T20:44:42","modified_gmt":"2021-01-14T19:44:42","slug":"naplata-rtv-pristojbe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/klinika.pravos.unios.hr\/?p=988","title":{"rendered":"Naplata RTV pristojbe"},"content":{"rendered":"\n<p>\u201eHalo, halo! Ovdje Radio Zagreb!\u201c prve su rije\u010di emitirane u\u017eivo 15. svibnja 1926. godine iz tada\u0161njeg studija Radio Zagreba. Bo\u017eena Begovi\u0107 je u 20:30 sati najavila zvukove hrvatske himne, nakon \u010dega je uslijedio govor dr. Sterna. Te davne ve\u010deri slu\u0161atelji su po prvi put u\u017eivali u zvukovima Beethovena, Haydna, Chopina, Rameaua, Saint- Saena i poslu\u0161ali novosti. Pojava televizije se tako\u0111er smatrala fenomenom, a prva televizijska slika u Zagreb je stigla 15. svibnja 1956. godine. U Republici Hrvatskoj usluge javnog RTV sustava obavlja Hrvatska radiotelevizija. Djelatnost, funkcija i sadr\u017eaj javnih usluga, financiranje, upravljanje, nadzor i na\u010din rada ure\u0111eni su Zakonom o Hrvatskoj radioteleviziji, (Narodne novine broj 137\/2010, 76\/2016, 78\/2016, 46\/2017, 73\/2017, 94\/2018.; u daljnjem tekstu: Zakon o HRT-u) i propisima donesenim na temelju tog zakona. Hrvatska radiotelevizija po svom je osnivanju  javna ustanova te je samim time nositelj svih prava,obveza i odgovornosti koje proizlaze iz Zakona o ustanovama (NN broj 76\/93, 29\/99, 47\/99, 35\/08, 127\/19).<br \/><strong> Tko su obveznici pla\u0107anja mjese\u010dne RTV pristojbe?<\/strong><br \/> Zakonom o HRT-u odre\u0111eno je tko su obveznici pla\u0107anja RTV pristojbe. U \u010dl. 34. navedeno je da svatko tko ima u vlasni\u0161tvu ili posjedu radijski i televizijski prijamnik odnosno drugi ure\u0111aj za prijam radijskog ili audiovizualnog programa na podru\u010dju Republike Hrvatske koje je pokriveno prijenosnim signalom, du\u017ean HRT-u pla\u0107ati mjese\u010dnu pristojbu utvr\u0111enu Zakonom. Ku\u0107anstva koja u vlasni\u0161tvu ili posjedu imaju dva ili vi\u0161e prijamnika pla\u0107aju mjese\u010dnu pristojbu kao da imaju jedan prijamnik pri \u010demu se ovo odnosi i na vikendice i druge nekretnine koje ku\u0107anstvo ima u vlasni\u0161tvu. Obveznici su tako\u0111er i fizi\u010dke osobe koje ne pla\u0107aju mjese\u010dnu pristojbu i nisu \u010dlanovi ku\u0107anstva koje pla\u0107a mjese\u010dnu pristojbu na osnovi prijamnika u motornom vozilu registriranom na njihovo ime. Ku\u0107anstvom se u smislu Zakona o HRT-u smatra svaka obiteljska ili druga zajednica osoba koje zajedno stanuju i zajedni\u010dki tro\u0161e svoje prihode za podmirenje osnovnih \u017eivotnih potreba (stanovanja, prehrane i sl.). S obzirom na ovakvu zakonsku definiciju ku\u0107anstva u kontekstu naplate RTV pristojbe nejasno je za\u0161to HRT studente koji borave u mjestu studiranja, nerijetko s drugim studentima, a \u010dije tro\u0161kove stanovanja, prehrane i \u017eivota naj\u010de\u0161\u0107e snose roditelji koji su ve\u0107 obveznici pla\u0107anja pristojbe, u praksi kategorizira kao samostalne obveznike pla\u0107anja pristojbe i ne libi se poduzimati radnje u cilju naplate mjese\u010dne pristojbe od studenata. Tijekom istra\u017eivanja nije prona\u0111ena sudska presuda koja bi se odnosila konkretno na ovakvu interpretaciju ku\u0107anstva te je pitanje kakvo bi stajali\u0161te zauzeo nadle\u017eni sud kada bi netko tko je na ovaj na\u010din bio pozvan pla\u0107ati RTV pristojbu isto osporavao u sudskom postupku. Nadalje, osoba koja ima u vlasni\u0161tvu ili posjedu prijamnik, a koja nije \u010dlan ku\u0107anstva koje pla\u0107a mjese\u010dnu pristojbu, obvezna je HRT-u prijaviti prijamnik najkasnije u roku 30 dana od dana nabave prijamnika ili registracije motornog vozila s ugra\u0111enim prijamnikom, a promjenu adrese, mjesta stanovanja ili sjedi\u0161ta najkasnije u roku 15 dana od dana promjene. Pravne osobe, udruge bez pravne osobnosti, obrtnici i druge fizi\u010dke osobe koje obavljaju samostalnu djelatnost pla\u0107aju mjese\u010dnu pristojbu za svaki prijamnik, osim u slu\u010daju da ure\u0111aji za prijam radijskog ili audiovizualnog programa slu\u017ee isklju\u010divo u svrhu obavljanja djelatnosti kao i nakladnici radija i televizije za prijamnike koji im isklju\u010divo slu\u017ee za kontrolu vlastitog emitiranog programa. Ne postoji mogu\u0107nost pla\u0107anja pau\u0161alnog iznosa pristojbe, ve\u0107 pravne osobe pla\u0107aju za svaki ure\u0111aj pojedina\u010dno 80 kuna. Ovo je posebno nepovoljno za pravne osobe koje se bave djelatnostima za koje posjeduju vi\u0161e vozila, primjerice pravne osobe koje se bave upravljanjem, gra\u0111enjem i odr\u017eavanjem cesta, taksi prijevoz, putni\u010dki prijevoz, rent a car, i mnogi drugi. Iznimka od potonjih su pravne i fizi\u010dke osobe koje obavljaju ugostiteljsku djelatnost sukladno posebnom zakonu, pla\u0107anjem mjese\u010dne pristojbe za jedan prijamnik u ugostiteljskom objektu stje\u010du pravo kori\u0161tenja triju dodatnih prijamnika u istom ugostiteljskom objektu bez pla\u0107anja posebne pristojbe za te dodatne ure\u0111aje. Od pla\u0107anja mjese\u010dne pristojbe izuzete su osobe koje prijamnik odjave na na\u010din koji je HRT utvrdio posebnom Odlukom o kontroli pla\u0107anja mjese\u010dne pristojbe i na\u010dinu odjave prijamnika, od 18. lipnja 2019. godine (u daljnjem tekstu: Odluka) te pred\u0161kolske ustanove, osnovne i srednje \u0161kole za prijamnike koji im slu\u017ee u svrhu obavljanja djelatnosti. <br \/> Propisano je tako\u0111er da HRT vodi evidenciju obveznika mjese\u010dne pristojbe u Republici Hrvatskoj te da se na vo\u0111enje i kori\u0161tenje primjenjuju propisi o za\u0161titi osobnih podataka.<br \/> Na\u010din prijave prijamnika odre\u0111en je Odlukom, a on se mo\u017ee prijaviti slanjem popunjenog obrasca obi\u010dnom ili elektroni\u010dkom po\u0161tom, popunjavanjem obrasca na elektroni\u010dkom ure\u0111aju ovla\u0161tene osobe &#8211; popunjavanjem obrasca koji koriste ovla\u0161tene osobe na terenu u slu\u010daju kada se ne mo\u017ee koristiti elektroni\u010dki ure\u0111aj. Obrazac za prijavu propisan je i \u010dini sastavni dio Odluke te se mo\u017ee na\u0107i na mre\u017enim stranicama Hrvatske radiotelevizije. <br \/> Na koji se na\u010din provodi kontrola pla\u0107anja mjese\u010dne pristojbe<br \/> Kontrola pla\u0107anja mjese\u010dne pristojbe u potpunosti je ure\u0111ena Odlukom o kontroli pla\u0107anja mjese\u010dne pristojbe i na\u010dinu odjave prijamnika koju Hrvatska radiotelevizija donosi samostalno na temelju Zakona o Hrvatskoj radioteleviziji. Ipak, ispada da odredbe iz predmetne Odluke nisu uvijek u skladu s prisilnim propisima, potencijalno i sa samim Ustavom RH, o \u010demu \u0107e biti vi\u0161e rije\u010di kasnije. <br \/> To\u010dka 3.3. Odluke nagla\u0161ava da je HRT ovla\u0161ten kontrolu pla\u0107anja i naplatu mjese\u010dne pristojbe obavljati neposredno putem vlastitih slu\u017ebi za kontrolu i naplatu, te ovla\u0161tenih osoba, izvr\u0161itelja obrade s kojima je HRT zaklju\u010dio odgovaraju\u0107e ugovore. Prikupljanje mjese\u010dne pristojbe HRT obavlja putem financijskih institucija i institucija karti\u010dnog poslovanja, kao i na drugi prikladan na\u010din. Nadalje, u to\u010dki 3.4. upozorava se kako je u slu\u010daju dospjele, a nepla\u0107ene mjese\u010dne pristojbe, HRT obvezan takvu dospjelu, a nepla\u0107enu mjese\u010dnu pristojbu napla\u0107ivati opomenama odnosno prisilnim putem sukladno propisima koji reguliraju naplatu potra\u017eivanja mjese\u010dne pristojbe prisilnim putem. Na zahtjev obveznika pla\u0107anje pristojbe HRT mo\u017ee odobriti avansno pla\u0107anje pristojbe za razdoblje od 12 mjeseci. <br \/> Mogu li obveznici pla\u0107anja pristojbe odjaviti prijamnik i na koji se na\u010din provodi kontrola kori\u0161tenja odjavljenih prijamnika<br \/> U Odluci je nagla\u0161eno da je obveznik pla\u0107anja mjese\u010dne pristojbe obvezan pla\u0107ati mjese\u010dnu pristojbu sve dok prijamnik ne odjavi na na\u010din utvr\u0111en predmetnom Odlukom. Zahtjev za odjavu obveze pla\u0107anja mjese\u010dne pristojbe podnosi se HRT-u na slu\u017ebenom obrascu HRT-a koji \u010dini sastavni dio Odluke. Ranije je obrazac za odjavu sadr\u017eavao tekst kojim se obveznik obvezuje ovla\u0161tenoj osobi HRT-a svakodobno provo\u0111enje kontrole posjeda prijamnika te da je upoznat s \u010dinjenicom da ga je, u slu\u010daju odbijanja odnosno onemogu\u0107avanja HRT-a u provo\u0111enju kontrole posjeda prijamnika, HRT ovla\u0161ten ponovno prijaviti za pla\u0107anje mjese\u010dne pristojbe. Visoki upravni sud Republike Hrvatske je 2015. godine donio presudu broj: Usoz-321\/13-8. kojom se ukidaju dijelovi to\u010dke 3.3. Odluke o na\u010dinu odjave prijamnika od 24. sije\u010dnja 2012. godine te to\u010dke 3.4. iste Odluke, koje se odnose da se prijamnik mora odjaviti na to\u010dno odre\u0111en na\u010din. VUSRH je presudio da Odluka o na\u010dinu odjave prijamnika u osporenim dijelovima nije suglasna sa zakonski dopu\u0161tenim okvirom. Prema ocjeni VUSRH nezakonitost postoji zbog propisivanja obveze javnobilje\u017eni\u010dke ovjere potpisa obveznika pla\u0107anja mjese\u010dne pristojbe i javnobilje\u017eni\u010dke ovjere potpisa obveznikovog punomo\u0107nika. Sud nagla\u0161ava da propisivanje obveze javnobilje\u017eni\u010dke ovjere potpisa predstavlja nezakonito uveden dodatni namet te ne opravdava cilj koji se ho\u0107e posti\u0107i.  Nadalje, Sud navodi da Zakon o HRT-u ne sadr\u017ei odredbe koje bi regulirale na\u010din kontrole kori\u0161tenja odjavljenog prijamnika odnosno na\u010din na koji bi ovla\u0161tene osobe HRT-a mogle obavljati tu zada\u0107u ne povrje\u0111uju\u0107i ustavna na\u010dela nepovredivosti doma i za\u0161tite privatnosti. Sud ocjenjuje da propisivanje obveze obveznika na potpisivanje Izjave kao jedini na\u010din odjave prijamnika, kojom daje za pravo ovla\u0161tenim osobama HRT-a svakodobno provjeravanje kori\u0161tenja prijamnikom \u010dini povredu ustavnog na\u010dela nepovredivosti doma i za\u0161tite privatnosti. Nezakonitost postoji s obzirom na \u010dinjenicu da se propisuje svojevrsna sankcija za obveznika pristojbe u slu\u010daju odbijanja provo\u0111enja kontrole na na\u010din da je HRT ovla\u0161ten ponovno ga prijaviti za pla\u0107anje mjese\u010dne pristojbe, za \u0161to nema ovla\u0161tenje prema Zakonu o HRT-u. S obzirom na to da je istim Zakonom propisana prekr\u0161ajna odgovornost kori\u0161tenja odjavljenog ili neprijavljenog prijamnika, da su za to nadle\u017eni prekr\u0161ajni sudovi te da je donositelj Odluke time izi\u0161ao iz zakonskih okvira u smislu da je neovla\u0161teno propisao sankciju za neprijavljivanje prijamnika odnosno kori\u0161tenja odjavljenog prijamnika te da je u tim slu\u010dajevima HRT ovla\u0161ten jedino podnijeti prekr\u0161ajnu prijavu nadle\u017enom prekr\u0161ajnom sudu. <br \/> Nastavno na prethodnu Presudu, VUSRH je donio i Presudu broj: Usoz-322\/13-5 kojom ukida to\u010dku 4.6. Odluke, kojom je bilo propisano da je obveznik pla\u0107anja mjese\u010dne pristojbe neovisno o tome je li ili nije evidentiran kao obveznik du\u017ean svakodobno, bilo na pisani ili usmeni zahtjev ovla\u0161tene osobe HRT-a, omogu\u0107iti ovla\u0161tenoj osobi HRT-a uvid u \u010dinjenicu vlasni\u0161tva odnosno posjeda svih prijamnika koje posjeduje te da je du\u017ean predo\u010diti dokaz o datumu nabave prijamnika odnosno datum registracije motornog vozila koji ima ugra\u0111en prijamnik. Sud ukida to\u010dku 4.7. Odluke kojom je obveznik pla\u0107anja mjese\u010dne pristojbe du\u017ean omogu\u0107iti ovla\u0161tenoj osobi HRT-a uvid u \u010dinjenicu kori\u0161tenja odjavljenog prijamnika. Sud navodi da izri\u010daj navedenih odredbi Odluke dopu\u0161ta interpretaciju da bi ovla\u0161tena osoba HRT-a mogla bez ikakvih ograni\u010denja ulaziti u domove gra\u0111ana radi utvr\u0111ivanja \u010dinjenica posjeda i\/ili vlasni\u0161tva prijamnika, dakle propisivati prava i obveze za koje nema zakonske ovlasti, a koje normiranje bi bilo protivno drugim propisima vi\u0161e pravne snage ili kojim bi bila kr\u0161ena druga ustavna i zakonska prava. VUSRH uzima kako ure\u0111enje kontrole pla\u0107anja mjese\u010dne pristojbe podrazumijeva propisivanje na\u010dina provedbe te kontrole, koja me\u0111utim, ne smije biti takva da prekomjerno oduzima ili ograni\u010dava druga prava obveznika pristojbe (npr. prava na privatnost, prava na nepovredivost doma). Ovim presudama ukinuto je nezakonito postupanje HRT-a u smislu obvezivanja obveznika pla\u0107anja mjese\u010dne pristojbe na dopu\u0161tanje ovla\u0161tenim osobama svakodobnu provjeru vlasni\u0161tva i\/ili posjeda prijamnika, jer to predstavlja o\u010ditu povredu ustavnih jamstava o nepovredivosti doma i pravu na za\u0161titu privatnosti. <br \/><strong> O ovlastima kontrolora naplate RTV pristojbe<\/strong><br \/> Sukladno prethodno navedenim sudskim presudama, HRT je bio primoran uskladiti Odlukom utvr\u0111en na\u010din kontrole pla\u0107anja mjese\u010dne pristojbe. Stoga je sada Odlukom odre\u0111eno da kontrolu obavljaju osobe koje je HRT ovlastio. Ovla\u0161tena osoba ovla\u0161tena je utvr\u0111ivati vlasni\u0161tvo, odnosno posjedovanje prijamnika koji nije prijavljen te vlasni\u0161tvo i\/ili posjedovanje prijamnika za koji je obveznik odjavio obvezu pla\u0107anja mjese\u010dne pristojbe. Odre\u0111eno je da ovla\u0161tena osoba navedeno vr\u0161i na osnovi dokaza o nabavi prijamnika ili na osnovi drugih dokaza kojima se mo\u017ee utvrditi vremensko razdoblje vlasni\u0161tva, odnosno posjedovanja prijamnika, ali ostaje nejasno na koji na\u010din \u0107e to ishoditi bez suglasnosti obveznika. Ovla\u0161tena osoba na osnovi takvih dokaza vr\u0161i prijavu i naplatu obveze pla\u0107anja mjese\u010dne pristojbe za vremensko razdoblje u kojem se nije pla\u0107ala mjese\u010dna pristojba, najvi\u0161e do godinu dana unatrag, a zaklju\u010dno s mjesecom u kojem je izvr\u0161ena kontrola. Ovla\u0161tena osoba HRT-a prijavu vr\u0161i putem obrasca koji koristi na terenu i sadr\u017ei elemente za prijavu prijamnika ili u elektroni\u010dkom obliku unosom podataka putem elektroni\u010dkih ure\u0111aja koje koriste na terenu i sadr\u017ee elemente za prijavu prijamnika navedene u slu\u017ebenom obrascu HRT-a koji potpisuje obveznik pla\u0107anja mjese\u010dne pristojbe (mo\u017ee i elektronski potpisati). U slu\u010daju odbijanja pla\u0107anja mjese\u010dne pristojbe ovla\u0161tena osoba sastavit \u0107e zapisnik o obavljenoj kontroli i u napomeni zapisnika navest \u0107e razloge odbijanja prijave prijamnika. Na temelju navedenog zapisnika HRT \u0107e pozvati obveznika pla\u0107anja na pla\u0107anje za vremensko razdoblje u kojem se nije pla\u0107ala pristojba, najvi\u0161e do godinu dana unatrag, zaklju\u010dno s mjesecom u kojem je izvr\u0161ena kontrola. Ako obveznik pla\u0107anja mjese\u010dne pristojbe postupi po pozivu na pla\u0107anje, time prihva\u0107a da ga HRT prijavi kao obveznika pla\u0107anja mjese\u010dne pristojbe te se protiv takvog obveznika pla\u0107anja mjese\u010dne pristojbe ne\u0107e podnositi optu\u017eni prijedlog prekr\u0161ajnom sudu. Ako obveznik ne izvr\u0161i pla\u0107anje u roku nazna\u010denom u pozivu za pla\u0107anje, HRT ima pravo podnijeti optu\u017eni prijedlog prekr\u0161ajnom sudu zbog po\u010dinjenja prekr\u0161aja propisanog Zakonom o HRT-u. <br \/> U Odluci i dalje stoji da je obveznik pla\u0107anja mjese\u010dne pristojbe, neovisno o tome je li evidentiran kao obveznik, du\u017ean omogu\u0107iti ovla\u0161tenoj osobi HRT-a uvid u \u010dinjenicu vlasni\u0161tva i\/ili posjedovanja prijamnika za koji je odjavio obvezu pla\u0107anja mjese\u010dne pristojbe, uvid u \u010dinjenicu vlasni\u0161tva, odnosno posjeda svih prijamnika koje posjeduje te je u slu\u010daju vlasni\u0161tva odnosno posjeda prijamnika du\u017ean predo\u010diti dokaz o datumu nabave prijamnika odnosno datumu registracije motornog vozila koji ima ugra\u0111en prijamnik kako bi se utvrdilo vremensko razdoblje u kojem se nije pla\u0107ala mjese\u010dna pristojba. Ako obveznik pla\u0107anja mjese\u010dne pristojbe prilikom obavljanja kontrole pla\u0107anja mjese\u010dne pristojbe od strane ovla\u0161tene osobe HRT-a odbije platiti nepla\u0107enu mjese\u010dnu pristojbu i\/ili odbije omogu\u0107iti uvid u \u010dinjenicu vlasni\u0161tva,odnosno posjeda prijamnika ili mu je nepoznat datum nabave prijamnika, slu\u017ebena osoba HRT-a o tome \u0107e sastaviti zapisnik kojim se utvr\u0111uje da obveznik ima u vlasni\u0161tvu i\/ili posjedu neprijavljeni odnosno prijamnik za koji je odjavio obvezu pla\u0107anja mjese\u010dne pristojbe. Ako po pozivu na prijavu (opomena po zapisniku) dostavljenu na temelju zapisnika o izvr\u0161enoj kontroli obveznik pla\u0107anja mjese\u010dne pristojbe u zakonskom roku od 30 dana ne prijavi obvezu pla\u0107anja mjese\u010dne pristojbe, dan izvr\u0161ene kontrole slu\u017ebene osobe HRT-a smatrat \u0107e se danom po\u010dinjenja prekr\u0161aja. Zapisnik supotpisuju slu\u017ebena osoba HRT-a i obveznik pla\u0107anja mjese\u010dne pristojbe. Ako obveznik pla\u0107anja mjese\u010dne pristojbe odbije potpisati zapisnik, ovla\u0161tena osoba HRT-a o tome \u0107e sastaviti bilje\u0161ku na zapisniku, uz navo\u0111enje razloga zbog kojih obveznik pla\u0107anja mjese\u010dne pristojbe odbija potpisati zapisnik. Na temelju navedenog zapisnika HRT ima pravo podnijeti optu\u017eni prijedlog prekr\u0161ajnom sudu zbog po\u010dinjenja prekr\u0161aja propisanog odredbama Zakona o HRT-u.<br \/> Nerijetko se u praksi doga\u0111a da kontrolor uspije ishoditi ime i prezime obveznika, ali ne i OIB obveznika, te u tom slu\u010daju na predmetnu adresu te ime i prezime obveznika HRT dostavi \u201eObavijest o pokretanju prekr\u0161ajnog postupka- opomena po zapisniku broj xx\/xx\u201c u kojoj na temelju zapisnika koji je kontrolor ispunio pozivaju obveznika na pla\u0107anje zaostalih mjese\u010dnih pristojbi uz napomenu da u slu\u010daju pla\u0107anja ne\u0107e biti pokrenut prekr\u0161ajni postupak protiv obveznika. U slu\u010daju da obveznik potpi\u0161e i plati takvu Obavijest, on pristaje biti obveznikom pla\u0107anja mjese\u010dne pristojbe te \u0107e HRT naknadno tra\u017eiti dostavu OIB-a. Postavlja se pitanje valjanosti pokretanja prekr\u0161ajnog postupka u ovakvom slu\u010daju s obzirom na to da u praksi nerijetko osoba koju se zatekne na adresi nije na nju prijavljena i ne mo\u017ee se isklju\u010diti mogu\u0107nost da je osoba kontroloru rekla izmi\u0161ljeno ime, stoga nije za o\u010dekivati da \u0107e se naknadno mo\u0107i valjano utvrditi identitet osobe koja je po\u010dinila prekr\u0161aj, niti da ga je uistinu po\u010dinila. Tako\u0111er valja uzeti u obzir da ovla\u0161tena osoba nema posebno propisanu odgovornost osim onih koje su propisane Kaznenim zakonom, kada je u pitanju la\u017eiranje zapisnika, podataka i drugih odlu\u010dnih informacija. Stoga je upitna valjanost takvog zapisnika kao dokaza na sudu, odnosno kako \u0107e sud ocijeniti vjerodostojnost takvog zapisnika kao dokaza protiv osobe koju se tereti da je po\u010dinila prekr\u0161aj. U ovakvim slu\u010dajevima u praksi odaziv na dostavljenu Obavijest ovisi o osobi koja je u prekr\u0161aju. <br \/> Prekr\u0161ajna odgovornost obveznika pla\u0107anja pristojbe<br \/> Zakonom o HRT-u u \u010dlanku 47. i 48. propisana je prekr\u0161ajna odgovornost fizi\u010dkih i pravnih osoba koje ne prijave prijamnik ili se koriste odjavljenim prijamnikom. Tako \u0107e se nov\u010danom kaznom u iznosu od 1.000,00 kuna kazniti za prekr\u0161aj fizi\u010dka osoba, a nov\u010danom kaznom u iznosu od 5.000,00 kuna kaznit \u0107e se za prekr\u0161aj pravna osoba te dodatno kaznom u iznosu od 2.000,00 kuna kaznit \u0107e se i odgovorna osoba u pravnoj osobi. <br \/> Sukladno Zakonu o HRT-u, a iz ovlasti koje Hrvatskoj radioteleviziji proizlaze iz Zakona o ustanovama, u slu\u010daju prekr\u0161aja obveze pla\u0107anja mjese\u010dne pristojbe HRT je ovla\u0161teni tu\u017eitelj iz \u010dlanka 109. na temelju \u010dlanka 112. Prekr\u0161ajnog zakona, Narodne novine 107\/07, 39\/13, 157\/13, 110\/15, 70\/17, 118\/18 (dalje: Prekr\u0161ajni zakon ili PZ).<br \/> Pokretanje prekr\u0161ajnog postupka protiv odre\u0111ene osobe nije osobito problemati\u010dno u pravnom smislu ako je osoba dobrovoljno ovla\u0161tenoj osobi dala svoje osobne podatke na temelju koji se mo\u017ee pokrenuti prekr\u0161ajni postupak. Do problema dolazi u slu\u010daju da osoba nije ovla\u0161tenoj osobi dala svoje podatke- ime, prezime i osobni identifikacijski broj. Bez OIB-a teoretski ne bi bilo mogu\u0107e pokrenuti prekr\u0161ajni postupak s obzirom na to da nije rijetkost da razli\u010dite osobe imaju isto ime i prezime, \u0161tovi\u0161e da na istoj adresi \u017eive osobe koje imaju isto ime i prezime (primjerice otac i sin, majka i k\u0107er, djed\/baka i unuk\/unuka, itd). HRT u to\u010dki 2.10. Odluke navodi da ima pravo u skladu s to\u010dkom 5. Odluke (koja se odnosi na kontrolu pla\u0107anja mjese\u010dne pristojbe), prikupljati podatke obveznika pla\u0107anja na na\u010din da oni nisu dobiveni od obveznika. Navode kako \u0107e HRT po takvoj prijavi dostaviti obvezniku informaciju o obradi njegovih podataka u razumnom roku, u skladu s postupcima komunikacije s obveznikom. U to\u010dki 5. HRT se konkretno poziva na \u010dinjenicu zakonske ovlasti naplate mjese\u010dne pristojbe koja proizlazi iz \u010dlanka 34. Zakona o HRT-u, kojeg smo prethodno detaljno obradili. Nadalje navode da kontrolu obveze pla\u0107anja mjese\u010dne pristojbe obavljaju osobe koje je HRT ovlastio. Iako je Zakonom o Hrvatskoj radioteleviziji propisana obveza pla\u0107anja pristojbe i obveza HRT-a da samostalno vr\u0161i naplatu i evidenciju obveznika, Zakonom nije posebno propisana ovlast HRT-a da prikuplja podatke i vodi evidenciju obveznika na na\u010din da oni nisu dobiveni od obveznika. Osobe koje HRT ovlasti da vr\u0161e kontrolu naplate (u kolokvijalnom govoru to su kontrolori ili inkasatori) ovla\u0161tene su osobe, ali ne i slu\u017ebene osobe iz \u010dlanka 87. stavka 3. Kaznenog zakona (Narodne novine 125\/11, 144\/12, 56\/15, 101\/17, 118\/18, 126\/19), kojima su posebnim zakonima povjerene odre\u0111ene ovlasti. Stoga kontrolor nije ovla\u0161ten legitimirati obveznika protiv njegove volje, osim u pratnji policije, za \u0161to je potreban posebni sudski nalog odnosno legitimacija mora biti opravdana. Zaklju\u010dujem da ovlast za prikupljanje osobnih podataka na na\u010din da nisu dobiveni izravno od obveznika, koju HRT sam sebi propisuje, nema zakonsko upori\u0161te te se na\u010din prikupljanja podataka u tom smislu ne razlikuje od uobi\u010dajenog. Dakle, potrebno je ishoditi valjani sudski nalog i putem policijske legitimacije utvrditi identitet obveznika koji suprotno prisilnim propisima ne pla\u0107a mjese\u010dnu pristojbu. Dokaz ovoj \u010dinjenici je da HRT na svojim mre\u017enim stranicama poziva postoje\u0107e obveznike da zbog promjene Zakona o osobnom identifikacijskom broju (NN 68\/08), prema kojima je Hrvatska radiotelevizija obvezna u svojim slu\u017ebenim evidencijama koristiti osobni identifikacijski broj, dostave OIB nositelja obveze pla\u0107anja mjese\u010dne pristojbe, uz to dostaviti ime odnosno naziv obveznika te poziv na broj primatelja naloga za pla\u0107anje mjese\u010dne pristojbe.   <br \/> Va\u017eno je istaknuti da se na po\u010dinjeni prekr\u0161aj primjenjuju zastarni rokovi propisani Prekr\u0161ajnim zakonom. Dakle, prema \u010dlanku 13. i \u010dlanku 13.a PZ-a, prekr\u0161ajni progon za prekr\u0161aj po\u010dinjen u vezi s izbjegavanjem pla\u0107anja RTV pristojbe zastarijeva protekom tri godine od dana kada je obvezniku istekao zakonski rok za prijavu RTV prijamnika. Takvo stajali\u0161te je zauzeo Visoki prekr\u0161ajni sud Republike Hrvatske u Presudi broj: G\u017e-134\/2020, uz obrazlo\u017eenje da je \u010dlankom 13. stavkom 2. Prekr\u0161ajnog zakona propisano da prekr\u0161ajni progon zastarijeva nakon tri godine za prekr\u0161aje za koje je ovla\u0161teni tu\u017eitelj obvezan izdati prekr\u0161ajni nalog pa kako je \u010dlankom 47. Zakona o Hrvatskoj radioteleviziji propisana prekr\u0161ajna odgovornost za fizi\u010dke osobe (ovo se odnosi i na \u010dlanak 48. kojim je propisana odgovornost za pravne osobe) u skladu s odredbom \u010dlanka 239. stavka 1. to\u010dke 2. Prekr\u0161ajnog zakona, ulazi u re\u017eim obaveznog prekr\u0161ajnog naloga, neovisno o formi postupka, formi optu\u017enog akta i vrsti ovla\u0161tenog tu\u017eitelja odnosno \u010dinjenici kako Hrvatska radiotelevizija, kao pravna osoba s javnim ovlastima, nema pravo izdati obvezni prekr\u0161ajni nalog.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Zaklju\u010dak<\/strong><br \/> Zbog svih navedenih okolnosti Hrvatska radiotelevizija u\u010destalo mora smi\u0161ljati prihvatljive na\u010dine kontrole obveznika pristojbe, ali bez suradnje obveznika pla\u0107anja to je u granicama zakonske ovlasti gotovo nemogu\u0107e. U takvim okolnostima u\u010destale sudske presude koje se odnose na na\u010din kontrole naplate nisu za\u010du\u0111uju\u0107e. Na svojim mre\u017enim stranicama HRT isti\u010de kako \u010dak 95% gra\u0111ana uredno pla\u0107a mjese\u010dnu pristojbu. Na\u010din naplate RTV pristojbe i sama obveza pla\u0107anja pristojbe od strane gra\u0111ana u Hrvatskoj \u010desto je na meti kritika \u0161to od strane gra\u0111ana \u0161to od strane vladaju\u0107ih politi\u010dkih stranaka. Razlog tome je \u0161to je RTV pristojba sama po sebi svojevrstan dr\u017eavni namet, a gra\u0111ani \u010desto izra\u017eavaju nezadovoljstvo uslugom koju dobivaju, \u0161to je uistinu osobnog karaktera te je nemogu\u0107e o\u010dekivati da \u0107e javna televizija udovoljiti zahtjevima svih korisnika. Tako\u0111er, nije nepoznanica da je prosje\u010dnom hrvatskom ku\u0107anstvu 80,00 kuna mjese\u010dno \u010desto zna\u010dajan iznos na godi\u0161njoj razini, a nekim ku\u0107anstvima on predstavlja nemogu\u0107i izdatak. Obveznici pla\u0107anja se \u017eale na na\u010din na koji HRT putem svojih ovla\u0161tenih osoba provodi naplatu te \u010desto prozivaju ovla\u0161tene osobe da kontrolu pla\u0107anja vr\u0161e na prijevaran pa \u010dak i agresivan na\u010din. Uslijed takvih okolnosti politi\u010dke stranke nerijetko poku\u0161avaju predstaviti nove modele financiranja Hrvatske radiotelevizije koji ne bi izravno teretili gra\u0111ane RH, a zakonodavac poku\u0161ava izna\u0107i na\u010dine kako da prema postoje\u0107em modelu omogu\u0107i da HRT samostalno vr\u0161i naplatu u skladu sa svim prisilnim propisima. Koliko je pravi\u010dno da zakonodavac istovremeno obvezuje HRT da samostalno vr\u0161i naplatu pristojbe, a istovremeno je to prema ja\u010dim prisilnim propisima bez suradnje obveznika gotovo nemogu\u0107e, ostaje upitno. \u010cinjenica je da se Hrvatska radiotelevizija na neki na\u010din mora financirati i to je nesporno, jer iako postoji konkurencija na komercijalnom medijskom tr\u017ei\u0161tu, neopravdano je umanjivati vrijednost jedne ovakve medijske i kulturne ustanove koja je me\u0111u prvima u srednjoj i isto\u010dnoj Europi osnovala radiopostaju. Nadam se da \u0107e se uskoro izna\u0107i model koji \u0107e osigurati dostojanstven na\u010din financiranja za ovu ustanovu koja na svojim le\u0111ima nosi veliki dio na\u0161e povijesti, a koji ne\u0107e stvarati netrpeljivost izme\u0111u upravo nje i ljudi zbog kojih ona postoji!<\/p>\n\n\n\n<p>OSIJEK PRO BONO, prosinac 2020.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u201eHalo, halo! Ovdje Radio Zagreb!\u201c prve su rije\u010di emitirane u\u017eivo 15. svibnja 1926. godine iz tada\u0161njeg studija Radio Zagreba. Bo\u017eena Begovi\u0107 je u 20:30 sati najavila zvukove hrvatske himne, nakon \u010dega je uslijedio govor dr. Sterna. Te davne ve\u010deri slu\u0161atelji su po prvi put u\u017eivali u zvukovima Beethovena, Haydna, Chopina, Rameaua, Saint- Saena i poslu\u0161ali [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[19],"tags":[32,31,35,37,34,33,36],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/klinika.pravos.unios.hr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/988"}],"collection":[{"href":"https:\/\/klinika.pravos.unios.hr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/klinika.pravos.unios.hr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/klinika.pravos.unios.hr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/klinika.pravos.unios.hr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=988"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/klinika.pravos.unios.hr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/988\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":992,"href":"https:\/\/klinika.pravos.unios.hr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/988\/revisions\/992"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/klinika.pravos.unios.hr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=988"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/klinika.pravos.unios.hr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=988"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/klinika.pravos.unios.hr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=988"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}