{"id":981,"date":"2021-01-14T16:48:04","date_gmt":"2021-01-14T15:48:04","guid":{"rendered":"https:\/\/klinika.pravos.unios.hr\/?p=981"},"modified":"2021-01-14T16:54:39","modified_gmt":"2021-01-14T15:54:39","slug":"pandemija-bolesti-covid-19-aktualne-mjere-i-propisi-koji-reguliraju-zastitu-pucanstva-od-zaraznih-bolesti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/klinika.pravos.unios.hr\/?p=981","title":{"rendered":"Pandemija bolesti Covid-19 – aktualne mjere i propisi koji reguliraju za\u0161titu pu\u010danstva od zaraznih bolesti"},"content":{"rendered":"\n

Pravni temelji za osnivanje i dono\u0161enje odluka od strane Sto\u017eera civilne za\u0161tite<\/strong>
Prema \u010dl. 24. Zakona o Vladi RH (NN 150\/11, 119\/14, 93\/16, 116\/18) Vlada mo\u017ee osnivati stalna i povremena tijela za davanje prijedloga, mi\u0161ljenja, odnosno stru\u010dnih obrazlo\u017eenja o pitanjima iz svojeg djelokruga. Stalna radna tijela Vlada osniva Poslovnikom, a povremena odlukom kojom se utvr\u0111uje njihova zada\u0107a i sastav. Poslovnikom se detaljnije propisuju nadle\u017enost i na\u010din rada radnih tijela Vlade. Vlada uredbom osniva urede, agencije, direkcije i druge stru\u010dne slu\u017ebe radi obavljanja poslova iz svojeg djelokruga i odre\u0111uje njihov ustroj (\u010dl. 26. Zakona o Vladi RH ). Tako je Sto\u017eer civilne za\u0161tite Republike Hrvatske osnovala Vlada Republike Hrvatske 20. velja\u010de 2020. godine sa svrhom uskla\u0111ivanja djelovanja svih sudionika sustava civilne za\u0161tite u slu\u010daju pojavljivanja koronavirusa u Republici Hrvatskoj. Pravni temelj za osnivanje Sto\u017eera civilne za\u0161tite Republike Hrvatske nalazi se u odredbama Zakona o sustavu civilne za\u0161tite (NN 82\/15, 118\/18, 31\/20 \u2013 dalje u tekstu: ZSCZ), a kojim se ure\u0111uje sustav i djelovanje civilne za\u0161tite, prava i obveze tijela dr\u017eavne uprave, jedinica lokalne i regionalne samouprave, pravnih i fizi\u010dkih osoba, upravni i inspekcijski nadzor nad provo\u0111enjem Zakona o sustavu civilne za\u0161tite te financiranje sustava civilne za\u0161tite, kao i druga pitanja va\u017ena za sustav civilne za\u0161tite. \u010clankom 20. Zakona o sustavu civilne za\u0161tite, operativnim snagama civilne za\u0161tite odre\u0111eni su sto\u017eeri civilne za\u0161tite, slu\u017ebe vatrogastva, Hrvatskog Crvenog Kri\u017ea, Hrvatske gorske slu\u017ebe spa\u0161avanja, udruge, postrojbe i povjerenici civilne za\u0161tite, koordinatori na lokaciji, pravne osobe u sustavu civilne za\u0161tite, te tijela dr\u017eavne uprave i jedinica lokalne i podru\u010dne (regionalne) samouprave. Odredbe \u010dlanka 21. ZSCZ definiraju sto\u017eer civilne za\u0161tite kao stru\u010dno, operativno i koordinativno tijelo za provo\u0111enje mjera i aktivnosti civilne za\u0161tite u slu\u010daju velikih nesre\u0107a i katastrofa, a osniva se na dr\u017eavnoj, regionalnoj i lokalnoj razini. Prema stavku 3. istog \u010dlanka ono prikuplja i obra\u0111uje informacije ranog upozoravanja o mogu\u0107nosti nastanka velike nesre\u0107e i katastrofe, razvija plan djelovanja sustava civilne za\u0161tite na svom podru\u010dju, upravlja reagiranjem sustava civilne za\u0161tite, obavlja poslove informiranja javnosti i predla\u017ee dono\u0161enje odluke o prestanku provo\u0111enja mjera i aktivnosti u sustavu civilne za\u0161tite. Prema \u010dlanku 22.a stavku 1. ZSCZ, Sto\u017eer civilne za\u0161tite RH je ovla\u0161ten donositi odluke i upute koje provode sto\u017eeri civilne za\u0161tite jedinica lokalne i podru\u010dne (regionalne) samouprave ukoliko se radi o doga\u0111ajima koji ugro\u017eavaju \u017eivot i zdravlje gra\u0111ana te naru\u0161avaju gospodarsku aktivnost. \u010clanak 5. ZSCZ propisuje kako se sustav civilne za\u0161tite sastoji od preventivnih, planskih, organizacijskih, operativnih, nadzornih i financijskih mjera kao i od aktivnosti kojima se ure\u0111uju prava i obveze sudionika, ustroj i djelovanje svih dijelova sustava civilne za\u0161tite sa svrhom smanjena rizika od katastrofe te za\u0161tite i spa\u0161avanja gra\u0111ana, materijalnih i kulturnih dobara te okoli\u0161a na podru\u010dju Republike Hrvatske od posljedica prirodnih, tehni\u010dko-tehnolo\u0161kih velikih nesre\u0107a i katastrofa te otklanjanja posljedica terorizma i ratnih razaranja. Sto\u017eer civilne za\u0161tite Republike Hrvatske bi se u svojem radu te dono\u0161enju mjera i aktivnosti trebao pridr\u017eavati na\u010dela sustava civilne za\u0161tite koja su propisana \u010dlankom 7. ZSCZ, a to su na\u010delo humanosti, na\u010delo zabrane diskriminacije, na\u010delo supsidijarnosti, na\u010delo solidarnosti te na\u010delo kontinuiteta djelovanja. Za obavljanje poslova iz djelokruga Ministarstva, ministar donosi odluke, naredbe, smjernica, upute, komunikacijske standardne operativne postupke i protokole te je ovla\u0161ten provoditi upravni i inspekcijski nadzor nad provedbom ovog zakona i drugih posebnih propisa, te je nositelj Strategije smanjenja rizika od katastrofe (\u010dl. 13. ZSCZ). Oru\u017eane snage RH i policija koordiniraju svoje djelovanje sa Ministarstvom u slu\u010daju progla\u0161enja velikih nesre\u0107a i katastrofa u slu\u010daju da sposobnosti i resursi operativnih snaga sustava civilne za\u0161tite nisu dovoljni (\u010dl. 15. st. 2. ZSCZ).
Va\u017eno je napomenuti kako je prema ovome zakonu, svaki gra\u0111anin RH du\u017ean brinuti se za svoju osobnu sigurnost i za\u0161titu te provoditi mjere osobne i uzajamne za\u0161tite i sudjelovati u aktivnostima sustava civilne za\u0161tite (\u010dl. 43. st. 1.). Prema \u010dlanku 44. ZSCZ, obveznici civilne za\u0161tite su hrvatski dr\u017eavljani, dr\u017eavljani Europskog gospodarskog prostora i dr\u017eavljani tre\u0107ih zemalja koji imaju odobren status stranca na stalnom boravku u RH te osobe bez dr\u017eavljanstva s reguliranim statusom u RH, starosne dobi od 18 do 65 godina \u017eivota, koji su uvedeni u evidenciju obveznika civilne za\u0161tite jedinica lokalne samouprave. <\/p>\n\n\n\n


Aktualne mjere donese od strane Sto\u017eera civilne za\u0161tite<\/strong>
Sto\u017eer civilne za\u0161tite Republike Hrvatske je od svojeg osnivanja donio niz odluka i mjera te poduzeo brojne aktivnosti koje imaju za cilj o\u010duvanje te za\u0161titu zdravlja gra\u0111ana uslijed pandemije koronavirusa. Sto\u017eer je 27. studenoga 2020. godine donio odluku nu\u017enim epidemiolo\u0161kim mjerama kojima se ograni\u010davaju okupljanja i uvode druge nu\u017ene epidemiolo\u0161ke mjere i preporuke kako bi se sprije\u010dio prijenos bolesti COVID-19 putem okupljanja. Nu\u017ene epidemiolo\u0161ke mjere iz ove Odluke odre\u0111uju se u trajanju do 21. prosinca 2020. godine, a kontrolu provedbe ove Odluke provode slu\u017ebenici Ravnateljstva civilne za\u0161tite, inspektori Dr\u017eavnog inspektorata, policijski slu\u017ebenici i civilna za\u0161tita.
Uz ve\u0107 poznate mjere poput strogog odr\u017eavanja fizi\u010dke distance od 2m u zatvorenom i 1,5 m na otvorenom prostoru, obvezne dezinfekcije ruku, no\u0161enja maski, neke od aktualnih mjera uklju\u010duju zabranu odr\u017eavanja svih javnih doga\u0111anja i okupljanja na kojima je prisutno vi\u0161e od 25 osoba na jednom mjestu, na privatnim okupljanjima i sve\u010danostima mo\u017ee biti prisutno najvi\u0161e 10 osoba, na pogrebima, posljednjim ispra\u0107ajima i polaganjima urni mo\u017ee biti prisutno najvi\u0161e 25 osoba, su\u0107ut o\u017ealo\u0161\u0107enima se ne smije izra\u017eavati bliskim kontaktom, a uprave groblja obvezne su nadzirati pridr\u017eavanje protuepidemijskih mjera. \u0160to se ti\u010de vremena trajanja, javna doga\u0111anja te okupljanja i sve\u010danosti svih vrsta mogu trajati najdulje do 22,00 sata. Sve prodavaonice i trgovine obvezne su ograni\u010diti broj kupaca koji istovremeno mogu boraviti u njihovom prostoru na na\u010din da za svakog kupca mora biti osigurano najmanje 4 m\u00b2 neto povr\u0161ine te na ulazu jasno istaknuti obavijest o najve\u0107em mogu\u0107em broju kupaca koji istovremeno mogu biti u prodavaonici. Novim mjerama ograni\u010den je rad pekarnicama i trgovinama kruhom i pekarskim proizvodima do 22,00 sata. Tako\u0111er se zabranjuje prodaja alkoholnih pi\u0107a u razdoblju od 22,00 sata do 6,00 sati. Obustavljen je rad ugostiteljskih objekata i pru\u017eanja usluga ugostiteljskih usluga na obiteljskim poljoprivrednim gospodarstvima uz iznimke za ugostiteljske objekte hotele i kampove te u\u010deni\u010dke i studentske domove koji smiju uslu\u017eivati samo goste koji u njima koriste uslugu smje\u0161taja. Trenutno je obustavljeno i odr\u017eavanje svadbenih sve\u010danosti, rad casina, automat klubova i uplatnih mjesta za kla\u0111enje, rad teretana, fitness centara, sportskih i rekreacijskih centara, dje\u010djih i drugih radionica, organiziranih plesnih \u0161kola. To su samo neke od aktualnih mjera. Protuepidemijske mjere ne odnose se na profesionalne umjetni\u010dke izvedbe i programe koje ne uklju\u010duju zborno pjevanje, kinoprojekcije (uz zabranu konzumacije hrane i pi\u0107a), izlo\u017ebe u muzejskim, galerijskim i ostalim izlo\u017ebenim prostorima, sjednice predstavni\u010dkih tijela uz napomenu da za svaku prisutnu osobu mora biti osigurano najmanje 4 m\u00b2 neto povr\u0161ine i pridr\u017eavanje svih propisanih epidemiolo\u0161kih mjera i preporuka i uputa Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo. <\/p>\n\n\n\n


Obveze poslodavaca<\/strong>
Temeljem donesenih mjera svi poslodavci du\u017eni su zabraniti dolazak na radna mjesta radnicima koji imaju povi\u0161enu tjelesnu temperaturu i smetnje s di\u0161nim organima, a posebno suhi ka\u0161alj i kratki dah, smanjiti fizi\u010dki kontakt izme\u0111u zaposlenika, kad god je to mogu\u0107e, uvesti rad od ku\u0107e, kad je to mogu\u0107e s obzirom na narav posla, uvesti klizno radno vrijeme, gdje je to mogu\u0107e, organizirati rad u smjenama, odnosno skupinama, gdje je to mogu\u0107e, smanjiti broj fizi\u010dkih sastanaka na najmanju mogu\u0107u mjeru te redovito provjetravati prostore u kojima radnici borave i zadr\u017eavaju se.
Kazne za nepo\u0161tivanje propisanih mjera
Kazne za nepo\u0161tivanje propisanih mjera kre\u0107u se u rasponu od 500 kn do 40.000 kuna. Propisuje se nov\u010dana kazna za prekr\u0161aje za pravne osobe u iznosu od 10.000 kuna do 40.000 kuna u slu\u010daju nepridr\u017eavanja mjera propisanih zakonom, odnosno ako ne po\u0161tuje zabranu ili ograni\u010denje odr\u017eavanja javnih doga\u0111anja i okupljanja te ako ne po\u0161tuje zabranu ili ograni\u010denje odr\u017eavanja privatnih okupljanja. Za prekr\u0161aje odgovorne osobe u pravnoj osobi, kao i fizi\u010dke osobe obrtnika te fizi\u010dke osobe koja obavlja drugu samostalnu djelatnost, propisuje se nov\u010dana kazna u iznosu od 5000 do 10.000 kuna. <\/p>\n\n\n\n


Kazneni zakon<\/strong>
Temeljem Kaznenog zakona (NN 125\/11, 144\/12, 56\/15, 61\/15, 101\/17, 118\/18, 126\/19) i kaznenih djela protiv zdravlja ljudi, tko ne postupi po propisima ili naredbama kojima nadle\u017eno dr\u017eavno tijelo nare\u0111uje preglede, dezinfekciju, dezinsekciju, deratizaciju, odvajanje bolesnika ili drugu mjeru za spre\u010davanje i suzbijanje zarazne bolesti me\u0111u ljudima, odnosno za sprje\u010davanje i suzbijanje zarazne bolesti \u017eivotinja od kojih mogu oboljeti i ljudi, pa zbog toga do\u0111e do opasnosti od \u0161irenja zarazne bolesti me\u0111u ljudima ili preno\u0161enja zarazne bolesti sa \u017eivotinja na ljude, kaznit \u0107e se kaznom zatvora do dvije godine (\u010dl. 180. st.1.). Onaj tko se ne pridr\u017eava mjera za\u0161tite i drugoga zarazi opasnom zaraznom bole\u0161\u0107u, kaznit \u0107e se kaznom zatvora do tri godine (\u010dl. 180. st.2.), a ukoliko je navedeno kazneno djelo po\u010dinjeno iz nehaja, po\u010dinitelj \u0107e biti ka\u017enjen kaznom zatvora do jedne godine (\u010dl. 180. st. 3.).<\/p>\n\n\n\n


Zakon o za\u0161titi pu\u010danstva od zaraznih bolesti<\/strong>
Prema \u010dl. 70. Zakona o za\u0161titi pu\u010danstva od zaraznih bolesti (NN 79\/07, 113\/08, 43\/09, 130\/17, 114\/18, 47\/20, 134\/20 ; u daljnjem tekstu ZZPZB) mjere se nare\u0111uju rje\u0161enjem. \u017dalba odnosno tu\u017eba protiv tih rje\u0161enja ne odga\u0111a njihovo izvr\u0161enje, dok se obveznim mjerama za spre\u010davanje i suzbijanje zaraznih bolesti smatraju op\u0107e mjere, posebne mjere, sigurnosne mjere i ostale mjere (\u010dl. 9. ZZPZB).
Prema \u010dl. 69. ZZPZB nadzor nad provedbom mjera obavljaju nadle\u017eni sanitarni inspektori dr\u017eavnog inspektorata. Pri utvr\u0111enju ili sumnji u postojanje opasnosti od nastanka ili \u0161irenja zaraznih bolesti ovla\u0161teni su zabraniti kretanje osobama, zabraniti okupljanje osoba, narediti izolaciju i lije\u010denje osoba, narediti stavljanje u organiziranu karantenu, narediti izolaciju u vlastitom domu, zabraniti rad na odre\u0111enim mjestima oboljelim osobama, narediti udaljenje sa radnog mjesta oboljelim osobama, zabraniti rad osobama koje nisu podvrgnute zdravstvenim pregledima, narediti zdravstveni pregled osoba i materijala, zabraniti rad osobama koje nemaju potrebna znanja o zdravstvenoj ispravnosti hrane i osobnoj higijeni, narediti provedbu zdravstvenog odgoja, narediti obavljanje mjera, zabraniti obavljanje dezinfekcije pravnoj osobi koja ne odgovara propisanim uvjetima, narediti obavljanje zdravstvenih pregleda, cijepljenje protiv zaraznih bolesti, ispitivati u\u010dinkovitost provedbe dezinfekcije, te narediti i druge mjere za za\u0161titu pu\u010danstva od zaraznih bolesti.
Prema \u010dlanku 76.a ZZPZB (NN 47\/20) nov\u010danom kaznom u iznosu od 8.000,00 do 15.000,00 kuna kaznit \u0107e se za prekr\u0161aj fizi\u010dka osoba koja se ne pridr\u017eava sigurnosne mjere za za\u0161titu pu\u010danstva od zaraznih bolesti, izolacije u vlastitom domu ili drugom odgovaraju\u0107em prostoru \u2013 samoizolacija (\u010dlanak 47. stavak 2. to\u010dka 8.), te fizi\u010dka osoba koja se ne pridr\u017eava sigurnosne mjere za za\u0161titu pu\u010danstva od zaraznih bolesti stavljanja u karantenu (\u010dlanak 55. stavci 1. i 2.).
Kona\u010dno, temeljem Ustava RH (NN 56\/90, 135\/97, 08\/98, 113\/00, 124\/00, 28\/01, 41\/01, 55\/01, 76\/10, 85\/10, 05\/14) i \u010dlanka 17., ni u situaciji poput ove aktualne ne mo\u017ee se ograni\u010diti primjena odredbi Ustava o pravu na \u017eivot, zabrani mu\u010denja, surovog ili poni\u017eavaju\u0107eg postupanja ili ka\u017enjavanja, o pravnoj odre\u0111enosti ka\u017enjivih djela i kazni, te o slobodi misli, savjesti i vjeroispovijesti. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Pravni temelji za osnivanje i dono\u0161enje odluka od strane Sto\u017eera civilne za\u0161titePrema \u010dl. 24. Zakona o Vladi RH (NN 150\/11, 119\/14, 93\/16, 116\/18) Vlada mo\u017ee osnivati stalna i povremena tijela za davanje prijedloga, mi\u0161ljenja, odnosno stru\u010dnih obrazlo\u017eenja o pitanjima iz svojeg djelokruga. Stalna radna tijela Vlada osniva Poslovnikom, a povremena odlukom kojom se utvr\u0111uje njihova […]<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[19],"tags":[23,20,22,21],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/klinika.pravos.unios.hr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/981"}],"collection":[{"href":"https:\/\/klinika.pravos.unios.hr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/klinika.pravos.unios.hr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/klinika.pravos.unios.hr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/klinika.pravos.unios.hr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=981"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/klinika.pravos.unios.hr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/981\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":983,"href":"https:\/\/klinika.pravos.unios.hr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/981\/revisions\/983"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/klinika.pravos.unios.hr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=981"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/klinika.pravos.unios.hr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=981"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/klinika.pravos.unios.hr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=981"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}