Komunalna\nnaknada prihod je prora\u010duna jedinice lokalne samouprave. Komunalna naknada jest\nnamjenska naknada koju pla\u0107aju svi gra\u0111ani, fizi\u010dke i pravne osobe. Prema\nZakonu o komunalnom gospodarstvu (NN 68\/18, 110\/18, 32\/20, dalje u tekstu:\nZKG), sredstva komunalne naknade namijenjena su financiranju obavljanja\nkomunalnih djelatnosti kao \u0161to su odr\u017eavanje javnih povr\u0161ina, odr\u017eavanje\nnerazvrstanih cesta, javna rasvjeta, odr\u017eavanje \u010disto\u0107e u dijelu koji se odnosi\nna \u010di\u0161\u0107enje javnih povr\u0161ina, odvodnja atmosferskih voda (odr\u017eavanje sustava\noborinske odvodnje) ili odr\u017eavanje groblja i krematorija. Tako\u0111er, sredstva se\nna temelju odluke predstavni\u010dkog tijela jedinice lokalne samouprave mogu\nkoristiti i za financiranje gra\u0111enja i odr\u017eavanja objekata pred\u0161kolskog,\n\u0161kolskog, zdravstvenog i socijalnog sadr\u017eaja, javnih gra\u0111evina sportske i\nkulturne namjene te pobolj\u0161anja energetske u\u010dinkovitosti zgrada u vlasni\u0161tvu\njedinice lokalne samouprave, ako se time ne dovodi u pitanje mogu\u0107nost odr\u017eavanja\ni gra\u0111enja komunalne infrastrukture.<\/p>\n\n\n\n
Nakon\n\u0161to smo odgovorili na pitanje \u0161to je uop\u0107e komunalna naknada, postavlja se\npitanje tko je uop\u0107e obveznik pla\u0107anja komunalne naknade? Komunalnu naknadu\npla\u0107aju vlasnici, odnosno korisnici: stambenog prostora, poslovnog prostora,\ngara\u017enog prostora, gra\u0111evinskog zemlji\u0161ta koje slu\u017ei u svrhu obavljanja\nposlovne djelatnosti te neizgra\u0111enog gra\u0111evnog zemlji\u0161ta. Korisnik navedenih\nnekretnina pla\u0107a komunalnu naknadu ako je na njega vlasnik pisanim ugovorom\nprenio obvezu pla\u0107anja komunalne naknade. Obveznik pla\u0107anja komunalne naknade\ndu\u017ean je u roku od 15 dana od dana nastanka obveze pla\u0107anja komunalne naknade,\nprimjerice od dana sklapanja ugovora kojim se stje\u010de vlasni\u0161tvo ili pravo\nkori\u0161tenja nekretnine, tu obvezu prijaviti upravnom tijelu nadle\u017enom za\nkomunalno gospodarstvo jedinice lokalne samouprave na \u010dijem se podru\u010dju nalazi\nnekretnina.<\/p>\n\n\n\n
Komunalna\nnaknada je, dakle, nov\u010dano javno davanje koje se pla\u0107a za odr\u017eavanje komunalne\ninfrastrukture, a odre\u0111uje se u skladu sa Zakonom, te Odlukom o komunalnoj\nnaknadi i Odlukom o vrijednosti boda za obra\u010dun komunalne naknade (B) koje\ndonose jedinice lokalne samouprave sukladno \u010dlanku 95. i 98. ZKG.<\/p>\n\n\n\n
U\nOdluci o komunalnoj naknadi se odre\u0111uju najprije podru\u010dja zona u jedinici\nlokalne samouprave u kojima se napla\u0107uje komunalna naknada, zatim koeficijent\nzone (Kz) za pojedine zone u jedinici lokalne samouprave u kojima se napla\u0107uje\nkomunalna naknada, koeficijent namjene (Kn) za nekretnine za koje se pla\u0107a\nkomunalna naknada, rok pla\u0107anja komunalne naknade, nekretnine va\u017ene za jedinicu\nlokalne samouprave koje se u potpunosti ili djelomi\u010dno osloba\u0111aju od pla\u0107anja\nkomunalne naknade te op\u0107i uvjeti i razlozi zbog kojih se u pojedina\u010dnim\nslu\u010dajevima odobrava djelomi\u010dno ili potpuno osloba\u0111anje od pla\u0107anja komunalne\nnaknade. <\/p>\n\n\n\n
Odluku\nkojom se odre\u0111uje vrijednost boda komunalne naknade predstavni\u010dko tijelo\njedinice lokalne samouprave donosi do kraja studenoga teku\u0107e godine, a ona se\nprimjenjuje od 1. sije\u010dnja idu\u0107e godine.<\/p>\n\n\n\n
Komunalna\nnaknada obra\u010dunava se po \u010detvornome metru (m\u00b2) povr\u0161ine nekretnine za koju se\nutvr\u0111uje obveza pla\u0107anja komunalne naknade. Sam iznos komunalne naknade po\n\u010detvornome metru (m\u00b2) povr\u0161ine nekretnine utvr\u0111uje se mno\u017eenjem koeficijenta\nzone (Kz), koeficijenta namjene (Kn) i vrijednosti boda komunalne naknade (B).<\/p>\n\n\n\n
Kona\u010dno,\nsamim rje\u0161enjem o komunalnoj naknadi utvr\u0111uju se: iznos komunalne naknade po\n\u010detvornome metru (m\u00b2) nekretnine, obra\u010dunska povr\u0161ina nekretnine, godi\u0161nji\niznos komunalne naknade, mjese\u010dni iznos komunalne naknade odnosno iznos obroka\nkomunalne naknade ako se naknada ne pla\u0107a mjese\u010dno i rok za pla\u0107anje mjese\u010dnog\niznosa komunalne naknade odnosno iznosa obroka komunalne naknade ako se naknada\nne pla\u0107a mjese\u010dno.<\/p>\n\n\n\n
Postavlja\nse pitanje na temelju kojeg zakona se provodi postupak dono\u0161enja rje\u0161enja o\nkomunalnoj naknadi, uklju\u010duju\u0107i ispitni postupak, rok za \u017ealbu, uputu o pravnom\nlijeku i na\u010din dostave. Prema odredbi \u010dlanka 100. stavka 3. ZKG-a rje\u0161enje o\nkomunalnoj naknadi donosi se i ovr\u0161ava u postupku i na na\u010din propisan zakonom\nkojim se ure\u0111uje op\u0107i odnos izme\u0111u poreznih obveznika i poreznih tijela koja\nprimjenjuju propise o porezima i drugim javnim davanjima, ako ZKG-om nije\npropisano druk\u010dije. Op\u0107i odnos izme\u0111u poreznih obveznika i poreznih tijela koja\nprimjenjuju propise o porezima i drugim javnim davanjima ure\u0111en je Op\u0107im\nporeznim zakonom (NN 115\/16, 106\/18, 121\/19, 32\/20, 42\/20, dalje u tekstu:\nOPZ). Dakle, postupak dono\u0161enja rje\u0161enja o komunalnoj naknadi (ispitni\npostupak, uputa o pravnom lijeku, na\u010din dostave i rok, \u017ealbeni rok i dr.) te\nnjegova ovrha provodi se po odredbama OPZ-a kao za porezno rje\u0161enje, pri \u010demu\nse supsidijarno primjenjuje Zakon o op\u0107em upravnom postupku. Naime, prema\nodredbi \u010dlanka 4. OPZ-a na postupanje poreznih tijela primjenjuje se Zakon o op\u0107em\nupravnom postupku ako OPZ-om nije ure\u0111eno druga\u010dije.<\/p>\n\n\n\n
\u0160to\nse ti\u010de ovrhe komunalne naknade ona se provodi na temelju ovr\u0161ne ili\nvjerodostojne isprave. Porezno tijelo du\u017eno je u ovr\u0161nom postupku primijeniti\none ovr\u0161ne radnje koje su primjerene u odnosu na visinu poreznog duga. Rje\u0161enje\no ovrsi donosi porezno tijelo jedinice lokane samouprave (ovrhovoditelj) koje\nje mjesno nadle\u017eno za provo\u0111enje i naplatu poreza. <\/p>\n\n\n\n
Sama\nprovedba ovrhe na nov\u010danim sredstvima ovr\u0161enika obavlja se dostavom osnove za\npla\u0107anje Financijskoj agenciji sukladno odredbama Zakona o provedbi ovrhe na\nnov\u010danim sredstvima. Financijska agencija po primitku rje\u0161enja o ovrsi ili\nnaloga za provedbu ovrhe odmah izdaje nalog za prijenos nov\u010danih sredstava na\nra\u010dun ovrhovoditelja nazna\u010den u osnovi za pla\u0107anje.<\/p>\n\n\n\n
Rje\u0161enje\no ovrsi mora sadr\u017eavati pored obveznih sastojaka svakog poreznog akta i dodatne\nsastojke propisane OPZom, uklju\u010duju\u0107i i uputu o pravnom lijeku te se dostavlja\nsudionicima poreznog postupka.<\/p>\n\n\n\n
Protiv\nrje\u0161enja o ovrsi na temelju ovr\u0161ne isprave mogu\u0107e je podnijeti \u017ealbu u roku od\nosam dana od dana dostave rje\u0161enja. Ovu \u017ealbu na porezni akt mo\u017ee podnijeti\nsvaka osoba o \u010dijim se pravima ili obvezama odlu\u010divalo u prvostupanjskom\nporeznom postupku i svaka osoba koja za to ima pravni interes. Ono \u0161to je va\u017eno\npri podno\u0161enju \u017ealbe, je da u njoj bude jasno i razvidno tko je \u017ealitelj\nodnosno osoba koja \u017ealbu podnosi te koji se porezni akt njome pobija i \u017ealbene\nrazloge zbog kojih se zahtijeva poni\u0161tenje, izmjena ili ukidanje toga poreznog\nakta, te dokaze koji slu\u017ee kao podloga \u017ealbi. \u017dalitelj mora \u017ealbu potpisati. O\n\u017ealbi protiv poreznog akta koji je donijelo prvostupanjsko porezno tijelo\nodlu\u010duje nadle\u017eno drugostupanjsko porezno tijelo odre\u0111eno zakonom kojemu\nstranka i upu\u0107uje svoju \u017ealbu kao dopu\u0161teni pravni lijek.<\/p>\n\n\n\n
Nadalje, kako smo komunalnu naknadu u ovome \u010dlanku ve\u0107 kvalificirali kao povremeno javno davanje, rok zastare za istu jednak je vremenu potrebnom za zastaru povremenih tra\u017ebina koje je propisano \u010dlankom 226. Zakona o obveznim odnosima (NN 35\/05, 41\/08, 125\/11, 78\/15, 29\/18; dalje u tekstu: ZOO) i iznosi tri godine. Zastara komunalnih davanja tako po\u010dinje te\u0107i prvog idu\u0107eg dana nakon roka dospije\u0107a navedenog na ra\u010dunu. Ako jedinica lokalne samouprave ili komunalno poduze\u0107e kojem je povjerena naplata komunalne naknade u roku od tri godine ne pokrenu postupak prisilne naplate nastupit \u0107e zastara. U tom slu\u010daju, komunalna se naknada ne\u0107e mo\u0107i naplatiti istakne li du\u017enik prigovor zastare. \u0160tovi\u0161e, du\u017enik mora istaknuti\u00a0 prigovor zastare u slu\u010daju da vjerovnik pokrene postupak prisilne naplate komunalne naknade jer sud po slu\u017ebenoj du\u017enosti ne vodi ra\u010duna o tome je li obveza pla\u0107anja komunalne naknade zastarjela. Uz to, va\u017eno je naglasiti kako ispunjenjem zastarjele obveze, du\u017enik gubi pravo zahtijevati povrat onog \u0161to je dao- bez obzira na to je li znao da je obveza u zastari ili ne. Budu\u0107i da je odredbom \u010dlanka 3. stavak 1. to\u010dka 1. Zakona o upravnim sporovima propisano da je predmet upravnog spora ocjena zakonitosti pojedina\u010dne odluke kojom je javnopravno tijelo odlu\u010dilo o pravu, obvezi ili pravnom interesu stranke u upravnoj stvari (upravni akt) protiv <\/p>\n\n\n\n
OSIJEK PRO BONO, travanj 2021. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Komunalna naknada prihod je prora\u010duna jedinice lokalne samouprave. Komunalna naknada jest namjenska naknada koju pla\u0107aju svi gra\u0111ani, fizi\u010dke i pravne osobe. Prema Zakonu o komunalnom gospodarstvu (NN 68\/18, 110\/18, 32\/20, dalje u tekstu: ZKG), sredstva komunalne naknade namijenjena su financiranju obavljanja komunalnih djelatnosti kao \u0161to su odr\u017eavanje javnih povr\u0161ina, odr\u017eavanje nerazvrstanih cesta, javna rasvjeta, odr\u017eavanje […]<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[19],"tags":[72,73,39,153],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/klinika.pravos.unios.hr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1179"}],"collection":[{"href":"https:\/\/klinika.pravos.unios.hr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/klinika.pravos.unios.hr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/klinika.pravos.unios.hr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/klinika.pravos.unios.hr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1179"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/klinika.pravos.unios.hr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1179\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1180,"href":"https:\/\/klinika.pravos.unios.hr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1179\/revisions\/1180"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/klinika.pravos.unios.hr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1179"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/klinika.pravos.unios.hr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1179"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/klinika.pravos.unios.hr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1179"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}